서울 신축 단지 무순위 청약 십수 차례 진행에도 미계약 속출 고분양가·입지 열세 단지 할인 분양 카드에도 수요자 외면 청약 시장 핵심지 쏠림과 외곽 소외 현상 극단적 양극화 집계