도심 오피스·상가 중심의 청년 임대주택 리모델링 사업 본격화 평면·설비 구조적 차이로 지식산업센터는 리모델링 비용 부담 가중 지자체 조례 개정 및 화장실·배관 등 주거 기준 완화 지원책 시급